西安公安“三長”社情民意“三本賬”制度 變群眾“問題清單”為“履職清單”

交警在高速路口現場辦公

今年以來，西安市公安局黨委創新提出“三下”聚民心工程，設置了“進建商”“聯訪解”“警民網上心連心平臺”“暖心警務會客廳”等一系列聯系服務群眾制度機制，形成了網上網下、四通八達的收集民聲民意渠道體系，并精心設計了“三長”社情民意“三本賬”制度，以線上線下建賬盯辦銷號的方式，確�！叭�下”工程各項工作觸角收集到的民聲民情都能得到重視和辦理。同時，注重以問題導向倒逼公安業務優化改進，提升了工作質效、推進全面從嚴管黨治警以及構建“警愛民、民愛警”警民關系的多重實踐效果。

西安市副市長、市公安局局長李啟全說：“我們以制度確�！�關鍵人’抓好‘關鍵事’，通過推動市局局長、分縣局局長、派出所所長三級‘一把手’親自收集和辦理‘群眾意見建議、利益訴求、投訴舉報’這‘三本賬’，全面形成民呼我行、民需我為的閉環管理體系，促進‘楓橋經驗’在西安公安落地生根�！�

制度之力：以閉環運轉確保嚴密高效

近日，一位退休老人來到西安市政務服務中心公安專廳，咨詢自己50年前隨遷的集體戶口在企業改制后、政策調整等情況下，如何落回原籍農村。數日后，該地區多位老人的此類歷史遺留難題一并得到了徹底解決。此外，一位大學校長就校園周邊治理工作提出了建議，很快，西安市公安局就面向全市推出了領導干部、民警定向聯系包抓高校制度、警校共商共建共治機制和“一校一策”管理等系列“組合拳”，全市高校領域整體治安持續向好。

民聲民意是如何得到高效辦理的?

西安市公安局行政審批處受理科民警王超向記者介紹：“我們對老人的咨詢信息進行登記后，領導立即將其納入自己的‘三本賬’，親自抓辦。在摸底調查的基礎上，多方協調聯動相關單位，最終以容缺受理的方式特事特辦，批量解決了面臨同一類情況群眾的急難愁盼問題。直到所有手續辦理完結，這件賬才能銷號。群眾的訴求，只要反映到了市局，一定會納入市局局長的‘三本賬’進入調查受理程序�！�

那位校長的建議被納入市局局長李啟全的“三本賬”，并通過線上批轉程序交辦至市局文保支隊支隊長。很快，文保支隊就針對該所大學的校園周邊治安情況組織開展了專項行動，收到良好效果。然而，當銷號申請提交后，李啟全卻未予批準，而是要求從深層次建立警校共建共治的制度機制，舉一反三解決問題。最終直至面向全市64所高校，96個校區的公安領導干部分級包抓機制全面建立、“一校一策”實施落地、10項合作機制達成、風險隱患排查常態化并收到實效后，這“賬”方才得到銷號。

西安市公安局聯系和服務群眾“三下”辦公室主任、信訪處處長李懷文告訴記者，實行“三本賬”線上線下建檔和審查，就是依托企業微信平臺建立“三長”社情民意“三本賬”線上辦理應用系統，市局局長和各分縣局局長、業務部門“一把手”，分別建立個人賬號，所有的“賬”直接點對點推送;在各單位層面，建立線下“三本賬”流轉程序，與線上流轉互為銜接。辦理完畢并征得當事群眾滿意后，再通過“一把手”個人線上賬號提交銷號申請，從而完成閉環。

記者了解到，在西安市公安局的“三本賬”線上辦理應用平臺上，今年以來僅市局局長就已經錄入建賬4435件，辦結銷號2954件。每一件賬都按照“收集建檔→快速報批→及時交辦→督促辦理→結果答復→回訪報告→領導把關→銷號歸檔”8個程序環節規范流轉，并實行“一事一反饋、一事一公開、一事一問責”，從制度上確保了群眾合理訴求依法解決到位。

監督之鏡：以民意直通強化警風作風

記者在采訪中了解到，西安市公安局民警普遍表示“三本賬”讓自己更自律：“市局規定‘三本賬’由‘三長’親抓親辦，這本身就是一個緊盯干部作風和實現民意直通的公眾警務監督格局，不僅使‘群眾動嘴、干部跑腿’成為我們的工作常態，也有效遏制了‘四風’反彈和辦人情案、關系案等問題�！�

談及“三本賬”制度，未央分局大明宮派出所所長趙暄感觸頗深，“‘三本賬’所形成的監督和問責體系有效倒逼了警風作風，全所民警執法服務明顯提升，工作效率明顯增強�！彼�告訴記者，今年所里的治安案件辦結效率提升了近2倍，特別是群眾利益訴求類的“賬”降幅超過了50%，“實打實解決了群眾的現實困難，也實打實提升了工作和隊伍管理的質效”。

記者在西安市公安局“三下”辦提供的數據統計中看到，今年以來，全市公安機關依托“三長”社情民意“三本賬”糾正執法問題128件。西安市公安局以實實在在的行動，切實讓群眾感受到了全面從嚴管黨治警的成果。

效能之促：以民力民智提升工作質效

在今年市局開展的第二次“進建商”活動中，一名受邀群眾就解決公交車夜間停車難問題提出建議，該建議當天即被納入李啟全的“三本賬”。隨后，西安市公安局交警支隊對此開展深入調研，并聯合市局聘任的“民間智庫”成員共商共議，形成了一系列長遠與當前相結合的解決思路。

交警支隊副支隊長陳延如說：“我們始終與群眾共商共辦，準確把握住了社情民意。也就是說，通過‘三本賬’，把決策出臺‘最初一公里’和貫徹落實‘最后一公里’有機銜接起來了�！�

記者了解到，今年以來，全市公安機關依托“民間智庫”形成會商成果2736件，破解了一大批關鍵性、制約性的堵點卡點問題。西安市公安局通過“三下”工程和“三長”社情民意“三本賬”制度，不僅做實了基層基礎工作，也綜合踐行了楓橋經驗，在創建源頭預防和治理的新模式方面作出了有益探索。8個多月以來，全市公安機關240余名“三長”共建立社情民意“三本賬”1.9萬件、辦結銷號1.4萬件，聚焦制約公安工作高質量發展的關鍵問題，科學決策、多方籌措，出臺了一系列科學精準的舉措，持續推動解決基層治理和服務民生、服務經濟發展方面的關鍵難題，有力確保了全市的安全穩定。

西安市公安局把社情民意工作作為公安機關維護社會穩定、推進社會治理、促進隊伍建設的“晴雨表”，從整體上促進了全警服務意識和法治水平，提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

張倩 本報記者 晁陽

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